牛星照，生于1924年12月，山东省范县人。1943年4月参加革命，1943年6月加入中国共产党。1943年4月参加山东范县七区“青救会”、“武委会”任工作员，范县五区区委宣传委员、组织委员、副书记，范县二区区委书记；1949年4月任南下支队区委会书记；1949年9月任西南服务团六支队一大队宣传股长；1949年12月任重庆市公安局二分局治安科长、副局长，十二分局副局长兼791厂保卫处副处长；1952年12月任重庆市公安局二处六科科长；1953年2月在中央公安学院学习；1954年2月任四川省重庆市公安局二处六科科长、副处长，十三处处长，二处处长；1972年10月起任四川省重庆市公安局副局长、党委副书记、局长、党组书记、专职党组书记；1984年8月任四川省重庆市委政法委副书记、市委政法领导小组专职副组长、市人民政府顾问；1988年5月经四川省重庆市委批准享受副市级待遇；1994年4月经四川省重庆市委批准离职休养；2009年12月经中组部批准享受副市长级医疗待遇。2011年8月26日17时10分在重庆逝世，享年87岁。