包惠，女，汉族，1963年8月生，云南宣威人，1983年6月加入中国共产党，1984年7月参加工作，西南交通大学管理科学与工程专业毕业，研究生学历，管理学博士，高级会计师。
1980.09--1984.07，西南交通大学土木工程系铁道桥梁专业学习，获工学学士学位
1984.07--1984.11，西南交通大学土木系辅导员、助教
1984.11--1986.03，西南交通大学党委组织部干事
1986.03--1987.09，西南交通大学团委副书记
1987.09--1990.04，西南交通大学经济管理专业研究生学习(获工学硕士学位），校团委副书记兼团总支书记
1990.04--1993.12，西南交通大学团委副书记(1993.05副处级）
1993.12--1994.02，西南交通大学团委书记兼学生工作处(部）副处(部）长
1994.02--1996.10，西南交通大学计划财务处副处长(其间：1994.02--1994.04，铁道部党校干部理论班学习；1996.01主持工作；1996年获中级会计师任职资格）
1996.10--1998.12，西南交通大学计划财务处处长
1998.12--2001.07，四川省成都市青羊区副区长(其间：1999.09--1999.12，成都市赴美高级管理人员培训班学习；1999.11评为高级会计师）
2001.07--2005.07，四川省成都市环境保护局局长、党组书记
(2001.05--2001.11，挂职任上海市杨浦区区长助理）
2005.07--2007.03，四川省成都市委常委、市总工会主席
(1997.09--2006.06，西南交通大学经济管理系管理科学与工程专业在职研究生学习，获管理学博士学位）
2007.03--2012.03，四川省成都市委常委、-部部长、市总工会主席
2012.03--2012.09，四川省成都市委常委、宣传部部长
2012.09--2012.11，四川省达州市委副书记
2012.11--2013.01，四川省达州市委副书记、代市长
2013.01--2016.02，四川省达州市委副书记、市长
2016.02--2016.03，四川省达州市委书记、市长
2016.03--2018.01，四川省达州市委书记
2018.01--，四川省人大常委会副主任，达州市委书记
十二届全国人大代表，十一届省委委员，省十二届、十三届人大代表，十届省政协委员